晨光熹微，茶香氤氳。廣東廣州街巷深處，蒸籠騰起的熱氣與茶樓伙計(jì)的吆喝聲交織成嶺南獨(dú)特的晨曲。一盅普洱，兩碟蝦餃燒麥，不僅是“老廣”舌尖上的味覺(jué)記憶，更是承載城市歷史與民俗風(fēng)情的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

2022年，俗稱(chēng)“早茶”的“廣府飲茶習(xí)俗”被列入廣東省第八批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，這份扎根于廣州城市血脈的飲食文化，如今迎來(lái)法治護(hù)航的“里程碑時(shí)刻”。

9月29日，廣州市人大常委會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《廣州早茶傳承保護(hù)規(guī)定（草案修改稿·征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》以“保護(hù)+發(fā)展”為雙翼，為“舌尖上的非遺”構(gòu)建起全方位的法治保障體系，用制度力量守護(hù)市井煙火，用法治思維激活文化血脈，讓嶺南“早茶”歷久彌新，讓城市“留得住記憶，記得住鄉(xiāng)愁”。

明確定義劃邊界

協(xié)同機(jī)制筑框架

長(zhǎng)期以來(lái)，廣州早茶文化深入人心。非遺保護(hù)的前提在于精準(zhǔn)界定，《征求意見(jiàn)稿》第二條首次以法治語(yǔ)言為“廣州早茶”正名，明確其“產(chǎn)生、發(fā)展并流行于廣州地區(qū)，符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特征，以飲茶搭配廣式點(diǎn)心為核心形式，融合嶺南飲食文化、社交習(xí)俗與傳統(tǒng)技藝，形成的具有獨(dú)特地域標(biāo)識(shí)性的飲食消費(fèi)形態(tài)”。

這一定義突破對(duì)飲食行為的表層描述，從“非遺屬性”“文化內(nèi)涵”“地域特征”三重維度，將早茶從日常習(xí)慣升級(jí)為兼具技藝價(jià)值、民俗價(jià)值與文化認(rèn)同的城市符號(hào)，為后續(xù)保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)。

除定義確權(quán)外，《征求意見(jiàn)稿》第三條明確構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的保護(hù)機(jī)制：市、區(qū)人民政府需將早茶傳承保護(hù)納入統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；文化廣電旅游部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)文化挖掘、遺產(chǎn)保護(hù)與宣傳推廣；市場(chǎng)監(jiān)管、教育、商務(wù)、人社等部門(mén)按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)。

這種機(jī)制將“零散推動(dòng)”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)推進(jìn)”、權(quán)責(zé)清晰的制度框架，將有效避免“九龍治水”的治理困境，正是法治思維在非遺保護(hù)領(lǐng)域的具體實(shí)踐，彰顯系統(tǒng)治理的法治智慧。

破解消費(fèi)痛點(diǎn)

守護(hù)公平本真

“茶位費(fèi)幾何？能否選茶？”“蝦餃?zhǔn)欠瘳F(xiàn)制？”這些市民消費(fèi)時(shí)的常見(jiàn)疑問(wèn)，正是《征求意見(jiàn)稿》著力破解的核心痛點(diǎn)。

《征求意見(jiàn)稿》聚焦“消費(fèi)公平”與“技藝本真”雙重價(jià)值，創(chuàng)新提出“價(jià)格明示”與“制作方式明示”機(jī)制，既保障消費(fèi)者合法權(quán)益，又為傳統(tǒng)工藝劃定“匠心底線”，精準(zhǔn)回應(yīng)公眾對(duì)餐飲消費(fèi)知情權(quán)的關(guān)切。

在價(jià)格規(guī)范層面，《征求意見(jiàn)稿》第七條明確要求，經(jīng)營(yíng)者需以“顯著、清晰”方式，對(duì)茶位費(fèi)、點(diǎn)心價(jià)格等所有收費(fèi)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)，且菜單、價(jià)簽、自助點(diǎn)餐應(yīng)用程序等多渠道標(biāo)價(jià)內(nèi)容必須一致，從源頭杜絕“隱性收費(fèi)”“線上線下價(jià)格不一”等問(wèn)題。

針對(duì)爭(zhēng)議多年的茶位費(fèi)，《征求意見(jiàn)稿》特別規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者收取茶位費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供紅茶、綠茶、普洱茶、菊花茶等供消費(fèi)者選擇，并做好相關(guān)茶飲服務(wù)?！薄斑^(guò)去茶位費(fèi)常是‘強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)’，現(xiàn)在通過(guò)立法賦予消費(fèi)者選擇權(quán)，讓收費(fèi)既透明又合理?！背Ｅc朋友喝早茶的市民李女士表示。

在技藝規(guī)范層面，《征求意見(jiàn)稿》第八條首創(chuàng)“傳統(tǒng)制作”與“非傳統(tǒng)制作”分類(lèi)標(biāo)注要求，明確經(jīng)營(yíng)者需在菜單或其他顯著位置區(qū)分兩類(lèi)早茶，并對(duì)“傳統(tǒng)制作早茶”設(shè)定“從制成到食用時(shí)間一般不超過(guò)二十四小時(shí)”的時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)，確保傳統(tǒng)點(diǎn)心“新鮮現(xiàn)做”的核心特質(zhì)，堅(jiān)守粵菜“不時(shí)不食、現(xiàn)做現(xiàn)吃”的傳統(tǒng)精髓。

同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)設(shè)立透明廚房、開(kāi)放式操作間、視頻監(jiān)控展示或參觀通道，直觀呈現(xiàn)廣式點(diǎn)心制作過(guò)程?！叭绻苡H眼看到師傅搟皮包蝦餃，不僅吃得放心，還能感受傳統(tǒng)技藝的魅力，這才是早茶該有的味道?！蹦贻p消費(fèi)者王女士對(duì)立法的期待，充滿(mǎn)了公眾對(duì)傳統(tǒng)技藝的認(rèn)同與期待。

據(jù)悉，“雙明示”機(jī)制將推動(dòng)行業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)格局?！傲⒎ǖ贡粕碳艺\(chéng)信經(jīng)營(yíng)，讓堅(jiān)守傳統(tǒng)工藝的門(mén)店獲得更多市場(chǎng)認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)‘良幣驅(qū)逐劣幣’的正向循環(huán)?！痹诤Ｖ閰^(qū)新港路經(jīng)營(yíng)食肆的黃先生表示，這種以制度修復(fù)市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)的做法，展現(xiàn)立法的技術(shù)智慧，為平衡傳統(tǒng)與現(xiàn)代、公平與效率提供了清晰實(shí)踐路徑。

雙軌并行促傳承

制度剛性護(hù)匠心

“早茶的靈魂，一半在師傅的手藝，一半在背后的文化。”在荔灣區(qū)老字號(hào)茶樓喝早茶的炳叔，道出了早茶文化的核心價(jià)值。對(duì)此，《征求意見(jiàn)稿》以“人”為核心、以“文化”為紐帶，構(gòu)建“技藝傳承+文化傳播”雙軌并行的保護(hù)生態(tài)，為早茶文化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢根基，為文脈注入法治活水。

在傳承發(fā)展維度，《征求意見(jiàn)稿》構(gòu)建“技藝+文化”雙重傳承體系。技藝傳承上，要求建立健全早茶師傅職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展星級(jí)認(rèn)定活動(dòng)并與國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定相銜接，培育建設(shè)廣州早茶大師工作室，推動(dòng)職業(yè)院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，支持符合條件的從業(yè)者申報(bào)非遺代表性傳承人，為技藝傳承搭建“專(zhuān)業(yè)通道”，破解傳統(tǒng)技藝“后繼乏人”的困境。

在文化傳播上，《征求意見(jiàn)稿》明確文化廣電旅游主管部門(mén)需支持挖掘早茶民俗資源、建立數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，支持結(jié)合粵劇、粵曲等嶺南藝術(shù)開(kāi)展展演，開(kāi)發(fā)旅游線路及早茶地圖等，將廣州早茶打造成“可品嘗、可體驗(yàn)、可傳播”的文化名片，讓非遺看得見(jiàn)、摸得著。

為守住行業(yè)匠心，《征求意見(jiàn)稿》創(chuàng)新推出“廣州早茶經(jīng)典店”評(píng)定機(jī)制：由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合商務(wù)、文旅部門(mén)委托行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施評(píng)定，對(duì)獲評(píng)單位授牌并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；經(jīng)典店須持續(xù)提供傳統(tǒng)早茶，違規(guī)者將面臨整改或摘牌處罰，未經(jīng)評(píng)定不得擅自冠名。這種制度剛性倒逼品質(zhì)堅(jiān)守，為消費(fèi)者甄別優(yōu)質(zhì)早茶門(mén)店提供“法治指南”。

“‘經(jīng)典店’，必然是行業(yè)標(biāo)桿，也是消費(fèi)者的‘放心指南’，能推動(dòng)早茶行業(yè)向品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、高品質(zhì)方向發(fā)展?！眹?guó)慶中秋雙節(jié)假期從北京到廣州旅游、正在體驗(yàn)“飲早茶”的蘇先生表示，“這能讓我們外來(lái)客更方便找到地道的早茶?！?/p>

從定義升維到規(guī)范創(chuàng)新，從技藝傳承到文化傳播，《征求意見(jiàn)稿》以法治為綱，為百年早茶文化勾勒清晰未來(lái)圖景。這部充滿(mǎn)“煙火氣”的專(zhuān)項(xiàng)立法，既是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的鄭重守護(hù)，又是對(duì)城市記憶、民生關(guān)切的深情回應(yīng)。

目前，《征求意見(jiàn)稿》正面向社會(huì)廣泛征集民意，老茶客期盼“早茶味不變”，從業(yè)者呼喚“行業(yè)更規(guī)范”，年輕一代渴望“文化永流傳”。

據(jù)悉，公開(kāi)征求意見(jiàn)是踐行全過(guò)程人民民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，期待通過(guò)集思廣益，將《征求意見(jiàn)稿》打磨成一部“守得住傳統(tǒng)、跟得上時(shí)代、行之有效的良法”，讓法治護(hù)航下的廣州早茶，持續(xù)散發(fā)嶺南文化魅力。

記者鄧君

通訊員劉玲玲

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)，信息貴在分享，如涉及版權(quán)問(wèn)題請(qǐng)聯(lián)系刪除